應用

技術

物聯網世界 >> 物聯網新聞 >> 物聯網熱點新聞
企業注冊個人注冊登錄

何爲“善”的智慧城市?

2019-07-23 09:51 水煮通信

導讀:什麽是智慧城市頂層設計必須統一的?智慧城市頂層規劃要處理好哪些基本關系?智慧城市成本的必要條件是什麽?

頂層設計,智慧城市,頂層設計,數據安全

圖片來自“東方IC”

城市管理者開展頂層設計,我認爲可以從五個問題開始,處理好四個統一以及六大關系,並做好四項工作,才能爲自己的智慧城市創造一個好的開始的開始。

一、從五個問題開始

智慧城市建設,必須從頂層設計開始已經成爲政府、産業、公衆的基本共識,中國已經開始的572個智慧城市大都有自己的頂層設計規劃,但是在實際的智慧城市發展中,各個城市的頂層設計看上去頗有點千篇一律的感覺,其突出表現是應用特色不明顯、業務架構規劃大同小異、基礎設施建設千篇一律、本地産業經濟、文化特色、人文景觀與智慧城市建設緊密型嚴重不足,此外無論大小智慧城市規劃,大到直轄市、中到區縣級城市、小到街道小鎮,都熱衷于制定標准。

這樣的規劃建設出來的數字孿生城市,坦率的說,必然像現在的物理城市,全國一個樣板,不可能有什麽特色可言。其根本原因,在我看來,是對智慧頂層設計的方法論應用不得當,尤其是沒有處理好統一與個性化的關系。

智慧城市是一個複雜的、實時的、動態的、高度協同的系統,在這個複雜協同系統中,物理要素和數字化要素需要協同;人與城市環境需要協同、人與社會需要協同、政府與市場需要協同、市場與市場需要協同,這種協同具有複雜性、實時性、動態性的特征,信息流、資金流、物質要素在城市的物理空間和數字空間流動;在城市與區域、與全國、與全球範圍的物理空間和數字空間流動。

這使得我們需要認識到,智慧城市的建設,必然不是一個封閉的孤島建設,而是一個開放的生態系統的建設,這個開放的生態系統與其他的城市生態系統是互聯、共生的,是協調、開放的。

所以智慧城市的頂層設計,必須考慮如下五個基本問題:

1) 是不是具有開放性的特征?

2) 在標准上是不是在建設自己的“窄軌”鐵路?

3) 是不是具備生態系統的特征

4) 能否與其他智慧城市建立連接實現信息、物質、資本互通

5) 是否具有本城市的特色

二、必須處理好的四個統一

如果這些問題的答案都是確定的,那麽恭喜一個“善”的智慧城市規劃的雛形已經具備。而接下來,在實際的智慧城市頂層設計中,我們只需要考慮三個基本的問題:什麽是智慧城市頂層設計必須統一的?智慧城市頂層規劃要處理好哪些基本關系?智慧城市成本的必要條件是什麽?

第一個基本問題::什麽是智慧城市頂層設計必須統一的?

從城市運營的角度,有四個規劃內容必須統一:運營要統一、平台要統一、基礎設施要統一、標准要統一。

運營統一,是指智慧城市的運營規劃必須統一、運營主體必須統一、運營模式也必須統一。從一個城市經營管理的角度,運營的統一實際上是保障一個城市的規劃、建設、發展、治理、服務的閉環以及尺度的統一、統一的運營主體承擔智慧城市的運營,組織和整合物理城市資源和數字孿生城市資源,確保城市的日常運行和未來發展在一個一致的尺度下運轉。

平台統一,是指智慧城市的基礎設施性質的平台,這種平台具有公共性,是政府授權建設,依托政府資源,比如數據資源,爲數字孿生城市的生態提供的公共服務性質的平台,比如政務大數據平台、城市運營管理平台、城市感知平台、産業公共服務平台。此類平台因爲具有公共品,並具有經濟學意義上外部效應,需要統一規劃、建設和運營。

基礎設施統一,是指數字孿生城市的四大基礎設施需要統一,一是連接基礎設施要統一,主要是有線網絡、移動寬帶網絡(5G)、物聯網感知網絡(含NB-IoT);二是計算基礎設施要統一,主要是爲數字孿生城市提供計算服務,目前的觀點是集中算力(雲計算)和分布式算力(邊緣計算)要統一;三是數據基礎設施要統一,這裏面既包括統一的數據管理、治理、運營、處理、分析,也包括建設開放統一的城市數據資源中心;四是智力(智能)基礎設施統一,是指人工智能作爲一種通用的技術,需要統一規劃建設,向整個數字孿生城市通過智力(智能)。

標准要統一,是指要遵循國際、國內、行業、區域的規範和技術標准,要盡可能的遵循,不能自己建設自己的窄軌鐵路。尤其是在智慧城市領域,國家和行業層面的標准正在陸續發布,智慧城市的頂層規劃必須遵循。

處理好以上四個統一,一個城市才有了和其他城市的生態互聯的基礎,也才有了整合自己城市資源的基礎。

三、必須處理好的六大關系

第二個問題:智慧城市頂層設計必須處理好六大基本關系

智慧城市的建設和發展,我們必須認識到一個基本的事實,即這是一個物質、人才、資本要素充分流動和交換的市場經濟主導的經濟體,只有遵循市場的基本規律和客觀規律,智慧城市才能具有持久的生命力。因此,有六大基本關系需要處理好:

一)處理好數據共享與安全的關系。數據是構建數字孿生城市的土地,沒有數據數字孿生城市就不可能存在。在智慧城市中,人地事物情等各個部分;政府、企業、市民、社區等各個部門;物理城市和網絡空間,都在實時動態産生各種數據;這些數據按照條塊分割的城市管理模式被分散在各個部門。共享數據是基本共識,但是在實際操作中,數據安全優勢無法繞過去的大山。智慧城市規劃必須處理好數據共享和安全的基本關系,後續的規劃和建設和運營才有意義。

二)城市運營管理平台現有政府政務系統、行業應用系統之間關系。城市運營管理平台是一個城市的決策智慧中樞,是一個城市運行的可視化數字入口,爲城市管理者提供一個城市全景運行、分析、決策、智慧的平台。建設城市運營管理平台已經成爲基本配置,在此過程中,需要處理好該平台與現有政務系統的關系、以及與各行業應用系統之間的關系,比如與交通應用系統、銀行系統、教育系統、醫療系統等民生密切關聯的系統之間的關系。這裏面的核心是要處理好政府行業治理的法規、規範、流程的再造和梳理,也是處理政府與社會、行業的管理邊界的問題。

三)城市生態系統中夥伴之間的關系。在智慧城市中,涉及的主體既包括政府及各部門、市民、企業、社區,也包括由于智慧城市建設新出現的智慧城市運營商、智慧城市應用的開發者、投資者等。處理好這些主體之間的關系核心是要遵循兩個原則:法律面前的平等、市場面前的産權與責任對等。一個善的智慧城市生態,必然是沒有輸家的生態,平等關系的構建和遵循市場規律,就成爲智慧城市頂層設計中,處理生態夥伴之間關系的指引原則。

四)處理好空間和時間協同的關系。任何城市、區域、園區、社區、街區、鄉鎮,都不是存在于真空中,我們在做智慧城市的規劃時,既要從時間的尺度考慮一個城市的曆史、現在與未來的關系,智慧城市的規劃應該體現一個城市的曆史文化,從過去到現在,指引智慧城市走向未來;也要考慮一個城市所在的地理空間位置,對周邊區域、城市,在産業經濟、區域定位、城市空間發展等方面進行規劃和協同。把智慧城市的規劃放到更大的時間尺度和空間尺度進行設計。才能爲一個城市不變成孤島打下基礎。

五)智慧城市生態內外的關系,是指在智慧城市本地的智能應用規劃時,要充分的考慮本地應用與整個互聯網生態的關系,盡可能的借助已有的互聯網生態系統發展本地的智能應用,而不是從頭再來,發明汽車從發明輪子開始;同時也要考慮本地的智能應用與周邊區域城市的智能應用的協同,如果在應用上不能統一,至少用戶和數據上要做到協同。比如各地的地鐵APP,如果處在一個協同的區域,各城市地鐵運營者就應該提供互聯互通的機制。(比如北京的億通行和天津地鐵)。

六)智慧城市規劃中按照行政區域劃分,系統之間的上下級的關系。在這個關系中,需要對本地的平台、應用、數據、基礎設施四個層面進行巧妙的設計,既要考慮行政管理的運轉要求,也要滿足所規劃區域的獨特性要求。以城市運營管理平台爲例,區域的運營平台與全市的運營管理平台的關系需要精妙的設計,至少要考慮財政關系、政府運作機制、業務指導和管理智慧機制,區域之間平台的關系。其核心是避免成爲孤島,不論是數據孤島還是業務孤島,都是與智慧城市建設的初衷相違背的。

以上是我認爲智慧城市規劃要處理好的六大關系。

四、城市管理者必須做好的四項工作

那麽善的智慧城市,具有什麽特征呢?

所謂善,首先應該是人本導向的智慧城市。中國城市的發展一直以來重視控制和管理,缺少服務和溫情的人本關懷。所以在發展理念上,新型智慧城市建設倡導人本民生,是對過去幾十年中國城市發展的一種反思。

好的智慧城市,至少有四個方面要做好。一是具有一個好的頂層規劃。如何做一個好的頂層規劃,前文我已經多有筆墨,不在贅述;

二是數據資源儲備充分。欣慰的看到各地開始成立大數據局,作爲整合城市數據資源的主體,作爲數字孿生城市建設的土地(數據),只有准備充分了,開放了,才能建設數字之城。

三是建設一個生態共享的數字孿生城市的基礎設施,爲城市發展提供連接、計算、智能和數據四位一體的智能設施。

四是一個善的數字孿生城市運營模式。善的模式如前所述,是沒有輸家的模式。連通物理城市資源與數字孿生城市資源,實現土地與數據市場配置和價值最大的運營模式。

以上,是我對智慧城市頂層設計的觀點和思考,人本城市不是一句空話,智慧城市建設也不是建設一兩個平台,開發部署幾個亮點應用,而是需要從城市時間和空間尺度去思考和規劃,才能打造百花齊放有具有統一性、開放性的面向全國和全球經濟一體化挑戰的智慧城市生態。